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海岛使用权并非一项单一权利，而是嵌套在海域使用权制度框架内、由多部法律法规共同调整的复合型用益物权。对于从事海岛开发、旅游运营或海洋工程的企业而言，厘清这套法规体系的层级关系与适用边界，是项目合规的…